Eliot Ness è famoso per i suoi "Intoccabili" e per le sue gesta contro Al Capone, ma pochi sanno che, dopo gli eventi di Chicago, il noto poliziotto venne chiamato a Cleveland. Doveva essere un compito semplice: dirigere un distretto di polizia che non presenta particolari problemi. Un po' di corruzione, qualche crimine di poco conto… normale amministrazione, insomma. Ma ben presto incominciano a comparire in vari punti della città dei pezzi di corpi umani, parti di (probabili) cadaveri di cui nessuno riesce a scoprire l'identità, e la popolazione si trova a convivere con il terrore sempre più strisciante derivante dalla presenza di questo serial killer. È tempo di elezioni e viene chiesta a gran voce la soluzione del caso. Le pressioni aumentano, i politici incalzano pretendendo che venga arrestato qualcuno, a ogni costo… e Ness si trova a dover gestire e risolvere il suo caso più disperato.